加入收藏
合肥市城市公共汽車客運管理條例
第一(yi)章 總(zong)則
第一條 為了加強城市公共汽車客運的管理，適應城市經濟發展和人民生活的需要，保障乘客和公共汽車客運經營者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本(ben)市實際，制定(ding)本(ben)條例(li)。
第二條 本(ben)條例(li)適用(yong)于本(ben)市(shi)城(cheng)市(shi)規(gui)劃區域內城(cheng)市(shi)公共汽車(che)客運經營和(he)公共汽車(che)客運服務(wu)設施的建設、管理。
本條例(li)所(suo)稱城市公(gong)共汽車(che)是(shi)指按(an)照規定的編碼線路、站點、時間(jian)和票(piao)價營(ying)運，供公(gong)眾乘坐(zuo)的客運汽車(che)。
本條例所稱(cheng)城市(shi)公共汽車客運服務設(she)(she)施，是指停車保養場、首末站、途經站、樞紐站以(yi)及相關(guan)配(pei)套設(she)(she)施。
第(di)三條 市(shi)人民政(zheng)府建設(she)行政(zheng)主管部門(men)(men)（以下簡稱建設(she)行政(zheng)主管部門(men)(men)）負責(ze)(ze)城(cheng)市(shi)公(gong)共汽車客(ke)運管理工(gong)作，規劃(hua)、國土、公(gong)安、交通、財(cai)政(zheng)、物價、工(gong)商、環保等部門(men)(men)按照各自職(zhi)責(ze)(ze)，協(xie)同(tong)做(zuo)好城(cheng)市(shi)公(gong)共汽車客(ke)運的監督管理工(gong)作。
第四條 城市(shi)公共汽車客運應當(dang)遵(zun)循(xun)科學規劃、優先發展(zhan)、特許(xu)經營、依法管理(li)、有序競(jing)爭(zheng)、服務群(qun)眾(zhong)的原則(ze)。
鼓勵在城市(shi)公共汽車客(ke)運行業應用先(xian)進科學技術和管理方(fang)法(fa)、使(shi)用清潔能源。
第二章(zhang) 規劃建設
第(di)五條 建設(she)行政主管部(bu)門應當根據城(cheng)市(shi)總體規劃和城(cheng)市(shi)綜合交(jiao)通規劃，會同市(shi)規劃、公(gong)安(an)、交(jiao)通等部(bu)門編制城(cheng)市(shi)公(gong)共汽車客運發展專項規劃，經(jing)市(shi)人民政府批準后實施。
第六條 建設(she)行政主管部門應當(dang)根(gen)據城市公共汽(qi)車客(ke)運發(fa)展(zhan)專項(xiang)規劃，編制(zhi)城市公共汽(qi)車客(ke)運服務設(she)施的年度發(fa)展(zhan)計劃，并納(na)入城市建設(she)和管理(li)年度計劃。
城(cheng)市規(gui)(gui)劃確(que)定的城(cheng)市公(gong)共汽(qi)車客運設施用地(di)，市規(gui)(gui)劃部門應(ying)當在相關的分(fen)區規(gui)(gui)劃和控制性詳細規(gui)(gui)劃中(zhong)預留(liu)，未經法定程序，任(ren)何(he)單位和個人不得改變其使用性質。
市人民(min)政府(fu)應當通(tong)過劃撥土地、減免(mian)相關費用(yong)、落(luo)實稅收(shou)優惠政策等方(fang)式(shi)，鼓勵、支持公共汽車客運服務設(she)(she)施的(de)建設(she)(she)和經營(ying)。
第(di)七(qi)條 新(xin)建、改建、擴(kuo)建火車站、客(ke)運碼頭(tou)、長途汽(qi)車站等客(ke)流集散(san)的公共(gong)場所，文化(hua)、教育(yu)、衛生、體育(yu)、娛樂(le)、商業等大(da)型公共(gong)設施，具有一定(ding)規模的住宅區，城市主次干道，應當(dang)按照規劃(hua)的要求建設公共(gong)汽(qi)車客(ke)運服務(wu)設施，并和主體工(gong)程(cheng)同時設計、同時施工(gong)、同時使用。
第八(ba)條 城(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)應當逐步設(she)置、完善港(gang)灣式停(ting)靠站(zhan)、首(shou)末站(zhan)；具(ju)備(bei)條件的城(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)，應當規劃、設(she)置城(cheng)市(shi)公共汽(qi)車(che)專用車(che)道(dao)，主要道(dao)口設(she)置城(cheng)市(shi)公共汽(qi)車(che)優(you)先(xian)通行的標志(zhi)和信號(hao)裝置。
第九(jiu)條 城(cheng)市(shi)主要出(chu)入口(kou)應當依據城(cheng)市(shi)綜合交通規劃合理設置非城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共(gong)汽車(che)專用(yong)停車(che)場或者(zhe)換乘中心(xin)，并(bing)與城(cheng)市(shi)公(gong)(gong)共(gong)汽車(che)營運線網相銜接。
第三章(zhang) 線(xian)路特許經營權管理(li)
第十(shi)條(tiao) 城(cheng)(cheng)市公(gong)共(gong)(gong)汽(qi)車(che)線路(lu)實行特許(xu)經(jing)(jing)營。從(cong)事城(cheng)(cheng)市公(gong)共(gong)(gong)汽(qi)車(che)線路(lu)營運的，應(ying)當取得(de)線路(lu)特許(xu)經(jing)(jing)營權(quan)。未取得(de)線路(lu)特許(xu)經(jing)(jing)營權(quan)的，不(bu)得(de)從(cong)事城(cheng)(cheng)市公(gong)共(gong)(gong)汽(qi)車(che)營運業(ye)務。
建設行政主管部門采取招標方式(shi)，公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正地選(xuan)擇符(fu)合(he)條件(jian)的(de)經(jing)營者，授予其(qi)特(te)許經(jing)營權。
第十(shi)一條 經(jing)營(ying)者參與城市公共(gong)汽車線(xian)路(lu)特(te)許經(jing)營(ying)的應當具備(bei)下列條件：
（一(yi)）依法(fa)成立的企業法(fa)人；
（二）有與經營(ying)規(gui)模、要求相(xiang)適(shi)應的客運車(che)輛或(huo)相(xiang)應的車(che)輛購置資金；
（三）有與經(jing)(jing)營業(ye)務相適應并經(jing)(jing)培訓合格(ge)的從業(ye)人員(yuan)；
（四(si)）有(you)合理(li)、可行的經營方案(an)和健(jian)全(quan)(quan)的安全(quan)(quan)管理(li)制(zhi)度；
（五(wu)）法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其他(ta)條件(jian)。
第十(shi)二(er)條(tiao) 取(qu)得(de)線路(lu)特許經營權的經營者，由建設行政主(zhu)管部門發給城市公共汽車線路(lu)特許經營權證(zheng)書。
本(ben)條例施行(xing)前已經運營的城市公共(gong)汽車線路，建設行(xing)政(zheng)主管(guan)部門應當在本(ben)條例施行(xing)后6個(ge)月內辦理(li)特(te)許經營手續。
第十(shi)三條 取得線路特(te)許(xu)經營權(quan)(quan)的(de)城市(shi)公共汽車經營者，未經建設行政主管部門同意，不得轉讓、出租特(te)許(xu)經營權(quan)(quan)。
第十四條(tiao) 城市(shi)公共汽車線路特許經(jing)營權期限為6—8年(nian)。
建設(she)行政主管部門應當在(zai)線(xian)路特許(xu)經營權期滿前(qian)6個月，重(zhong)新組(zu)織下一輪線(xian)路特許(xu)經營權的招(zhao)標。
第十五條 在線路(lu)特(te)許經(jing)營權期限內，除不可抗力外，未經(jing)建設行政主管部(bu)門同意，城(cheng)市(shi)公(gong)共汽車經(jing)營者不得(de)停止城(cheng)市(shi)公(gong)共汽車營運。
第十六條 城(cheng)市公(gong)共汽車線路特許經營(ying)權(quan)管理(li)的具體辦法(fa)，由(you)市人民政府另行制定。
第四章 營運管理
第十七條 城市公共汽車經營者應當按照線路特許經營合(he)同確定的(de)客運(yun)服(fu)務(wu)(wu)、行車(che)安全等(deng)方(fang)面(mian)的(de)服(fu)務(wu)(wu)標準提供營(ying)運(yun)服(fu)務(wu)(wu)。
第十八條(tiao) 經營者確需調整(zheng)線路、站(zhan)(zhan)點(dian)、班次、時間的，應(ying)當提(ti)前(qian)10日(ri)向建設行政主(zhu)管(guan)部(bu)門提(ti)出書面(mian)申請，經批準(zhun)后實施(shi)，并于實施(shi)之日(ri)的5日(ri)前(qian)向社會公(gong)(gong)告。調整(zheng)線路、站(zhan)(zhan)點(dian)的，由建設行政主(zhu)管(guan)部(bu)門會同公(gong)(gong)安機關(guan)交通管(guan)理部(bu)門商定。
因城市(shi)建設、重大活動等特殊(shu)情況確需作(zuo)營運調整的(de)，建設行政主管部門應當會(hui)同(tong)公(gong)安機關交通管理部門于實施之(zhi)日的(de)5日前向社會(hui)公(gong)告(gao)，突發事(shi)件(jian)除外。
第十九(jiu)條(tiao) 通往(wang)一定規模的住宅區(qu)的城市公(gong)共汽車，其末(mo)(mo)班(ban)車發(fa)車時間不(bu)得早(zao)于(yu)(yu)22時（冬(dong)季不(bu)得早(zao)于(yu)(yu)21時），節假日應適(shi)當延長營(ying)運(yun)時間。火車站等市民出行特別集(ji)中的區(qu)域，應當開(kai)辟24小時營(ying)運(yun)線路。其他線路的首(shou)末(mo)(mo)班(ban)車營(ying)運(yun)時間由建設行政主管部門根據客流(liu)狀(zhuang)況另行規定。
第二十條 城市公共汽(qi)車經(jing)營者(zhe)應當(dang)遵守下列規定：
（一）執(zhi)行公共汽車營運規(gui)范，建立健全營運管理(li)、車輛(liang)檢修、安全行駛、投訴處理(li)等(deng)規(gui)章制度，并制定(ding)服(fu)務規(gui)范；
（二）按照規定的線路、站點、班(ban)次(ci)、時間、營運車(che)輛數量(liang)、車(che)型組織(zhi)營運；
（三）保證(zheng)車(che)輛技(ji)術性能、服務設施齊(qi)全(quan)完好，并符合(he)國家規定的尾氣排放標準；
（四）在(zai)車(che)廂內標明營運收費標準、線(xian)路(lu)名稱和經營者(zhe)名稱，張(zhang)貼線(xian)路(lu)走向示(shi)意圖、乘(cheng)客(ke)投訴電話以及建設行政主管部門(men)按(an)本條例制定的乘(cheng)車(che)規則(ze)；
（五）采用無(wu)人售(shou)票方式營運的(de)，應當在無(wu)人售(shou)票營運車輛(liang)上設置符合規(gui)定的(de)投幣(bi)箱、電子(zi)讀卡機和電子(zi)報站設備，并(bing)保(bao)持(chi)其完好；
（六）按(an)照規(gui)定統一制作、懸掛線路營運(yun)服(fu)務標志，在車廂內設置老、弱、病、殘、孕(yun)和(he)懷抱嬰兒的乘客專(zhuan)用座位和(he)禁(jin)煙標志；
（七）服從政府因城市建設、突發事件、搶(qiang)險(xian)救災以及重大活動等(deng)需要(yao)采取的(de)臨時措施；
（八(ba)）按(an)照規定為免費(fei)乘(cheng)車群體(ti)提供營運服務。
第二十一條 駕駛員(yuan)、乘務員(yuan)從事(shi)營(ying)運服(fu)務時(shi)應當遵守(shou)下列(lie)規(gui)定：
（一）持證上(shang)崗，文明(ming)服務；
（二）遵守交通法(fa)規、安全行車；
（三）維(wei)持車廂內的乘車秩序，維(wei)護乘客(ke)的人(ren)身財產安(an)全(quan)；
（四(si)）保(bao)持車容(rong)整潔、美(mei)觀，做好安全行(xing)車提示，積(ji)極疏導(dao)乘客(ke)，及(ji)時向乘客(ke)報清線路站點(dian)名(ming)稱(cheng)和(he)車輛(liang)行(xing)駛(shi)方向；
（五(wu)）不(bu)得越線(xian)（站(zhan)(zhan)）營運，不(bu)得在站(zhan)(zhan)點滯留拉客(ke)，不(bu)得無故(gu)拒(ju)載或中途(tu)逐客(ke)，不(bu)得在站(zhan)(zhan)點外上下客(ke)；
（六）按(an)照規定的票(piao)價收(shou)費，向(xiang)乘客出具等額(e)車票(piao)憑證(zheng)，執(zhi)行查驗票(piao)證(zheng)規定；
（七）車(che)輛(liang)(liang)在運行中發生交通事故或因故障不能繼續行駛(shi)時，應及時安排乘(cheng)客免費轉乘(cheng)后序(xu)同線路同方向營運車(che)輛(liang)(liang)或者另(ling)調派車(che)輛(liang)(liang)；
（八）遵(zun)守客(ke)運(yun)服務規(gui)范的其(qi)他規(gui)定。
第二(er)(er)十(shi)二(er)(er)條 乘客享有獲得安全、便(bian)捷、舒適的客運服(fu)務的權(quan)利(li)。
經營者及從業人員有(you)下(xia)列情形之(zhi)一的，乘客可以拒絕支付或(huo)者要求(qiu)退回車費：
（一(yi)）未明(ming)碼(ma)標價(jia)或者未按照規定票價(jia)收費的；
（二）未提(ti)供合法(fa)有效(xiao)的車票的；
（三(san)）空(kong)調(diao)車輛未按(an)照(zhao)規定開(kai)啟空(kong)調(diao)設施和通風(feng)設備的；
（四）裝有(you)(you)電子(zi)讀(du)卡機的(de)車輛因電子(zi)讀(du)卡機未開啟(qi)或(huo)者發生故障，致使持有(you)(you)電子(zi)乘(cheng)(cheng)車卡的(de)乘(cheng)(cheng)客(ke)無法使用電子(zi)乘(cheng)(cheng)車卡的(de)。
第二十三條 乘客(ke)應當遵守下列規定：
（一）在(zai)站臺或者指(zhi)定地點依次候車，有序上(shang)下車；
（二）主動投幣、刷卡、購票或者出示有效(xiao)乘(cheng)車憑證；
（三）不(bu)得攜帶易燃、易爆、有毒等危(wei)險品、易污損或者有礙(ai)乘(cheng)客安全和(he)健(jian)康(kang)的物(wu)品乘(cheng)車；
（四）不得(de)攜(xie)帶寵物乘車(che)；
（五）無人陪護的醉(zui)酒者、精神病患者和學齡前兒童不(bu)得單獨乘車；
（六）乘車期間不(bu)得將(jiang)身體伸出車外，不(bu)得妨礙他人(ren)正常(chang)乘坐或者影響他人(ren)人(ren)身安全；
（七(qi)）不得在(zai)車廂內吸煙、向車內外吐痰、亂(luan)扔(reng)雜物；
（八）免費乘車(che)群體應當(dang)持(chi)有效證件乘車(che)；
（九）遵(zun)守其他有(you)關乘坐規定。
第(di)二(er)十(shi)四條 城市公共汽車(che)票價實行政府定(ding)(ding)價，具(ju)體標(biao)準(zhun)由市物價部門按照國家規定(ding)(ding)核定(ding)(ding)。
市物價(jia)(jia)部門核定城(cheng)市公(gong)共汽車票價(jia)(jia)，應當遵循(xun)補償成本(ben)、合理(li)收益、節(jie)約資源、公(gong)平負擔(dan)的原則，并依法舉(ju)行聽證。
建立(li)公共財政補(bu)(bu)償(chang)機制。對城市(shi)公共汽車經營(ying)者(zhe)承擔社會(hui)福利和(he)(he)完成(cheng)政府指(zhi)令性任務增加的成(cheng)本(ben)和(he)(he)造成(cheng)的損失(shi)，應予相應經濟補(bu)(bu)償(chang)。
第二十(shi)五條(tiao) 城市(shi)公(gong)共汽車在營運中發(fa)生非(fei)道(dao)路交通事故造成(cheng)乘客(ke)人身、財產損害(hai)的，當事人可以自(zi)行(xing)協商(shang)損害(hai)賠償事宜或者(zhe)提起(qi)民事訴(su)訟。
第(di)二(er)十六(liu)條 建(jian)設行(xing)政主管部門應當(dang)每年組織對城市公共汽車經營者(zhe)的(de)客運服務狀況進行(xing)評議，評議結果應當(dang)作為(wei)獎勵(li)、收回線路特許經營權的(de)依(yi)據之一(yi)。
第二十七條(tiao) 乘客對城(cheng)市公共汽車(che)經(jing)營者、駕駛員(yuan)、乘務(wu)員(yuan)違(wei)反本條(tiao)例規定的行(xing)為，有(you)權向建(jian)設(she)行(xing)政(zheng)主管部門投訴。
建設(she)行政(zheng)主管(guan)部門應當自接到投訴之日起5個工作日內調查處理并答(da)復投訴者。
第五章 設施管(guan)理
第二十(shi)八(ba)條 政(zheng)府(fu)投資(zi)建設(she)的(de)城(cheng)市公共(gong)汽車(che)客運服(fu)務設(she)施(shi)，由(you)(you)建設(she)行政(zheng)主(zhu)管部門采(cai)用(yong)招(zhao)標(biao)方式確(que)定日常(chang)管理(li)單位；非政(zheng)府(fu)投資(zi)建設(she)的(de)城(cheng)市公共(gong)汽車(che)客運服(fu)務設(she)施(shi)，由(you)(you)建設(she)行政(zheng)主(zhu)管部門與產權人協商后簽訂管理(li)協議(yi)，明確(que)使用(yong)性質和收(shou)益權，并采(cai)用(yong)招(zhao)標(biao)或者(zhe)委托的(de)方式確(que)定日常(chang)管理(li)單位。
城市公共(gong)汽車首(shou)末站、途經站、樞(shu)紐站實(shi)行站運(yun)分(fen)離、資源共(gong)享，由建設行政主管部門確(que)定的日常管理(li)機構統一(yi)管理(li)維護。
第二十(shi)九條 城(cheng)市公共汽車站牌由建設(she)行政(zheng)主管(guan)部門委托的日常管(guan)理(li)單(dan)位(wei)合(he)理(li)設(she)置。站牌應(ying)當標明(ming)線路名(ming)稱、車站名(ming)、首(shou)末班車時間、沿線站名(ming)，保持完好(hao)、清晰。
城市公共(gong)汽車客運站點由(you)建設行政(zheng)主管部門統(tong)一命名(ming)，一般以所(suo)在道路、標志(zhi)性建（構(gou)）筑(zhu)物、公共(gong)設施、文物古跡、重要(yao)機關(guan)或企(qi)事(shi)業單位的名(ming)稱(cheng)命名(ming)。
第三(san)十條 任(ren)何單位和個人(ren)都有保護城(cheng)市公(gong)共(gong)汽車客(ke)運服務設施的(de)義務。禁止損壞、覆蓋、涂污(wu)城(cheng)市公(gong)共(gong)汽車客(ke)運服務設施。
除正在執行(xing)任(ren)務的特種車(che)(che)輛外，禁(jin)止在城市公(gong)共汽車(che)(che)站點及(ji)其(qi)前后30米(mi)內的路段(duan)停靠其(qi)他車(che)(che)輛或者設(she)置攤(tan)點、堆放物(wu)品。
第六章 法律(lv)責(ze)任
第三十一(yi)條(tiao) 城市公共汽車經(jing)營者違反本(ben)條(tiao)例的規定(ding)，有(you)下(xia)列(lie)行為(wei)之一(yi)的，由(you)建(jian)設行政主管部門責令停止違法行為(wei)，限期改正，可以并處罰(fa)款；其中有(you)第（二）項行為(wei)的，可以收回線路特許經(jing)營權：
（一(yi)）未取得線(xian)路特許經營(ying)(ying)權擅自(zi)營(ying)(ying)運(yun)的；
（二(er)）在規定的(de)經營(ying)期限內擅(shan)自(zi)轉(zhuan)讓、出租(zu)線路特(te)許經營(ying)權的(de)；
（三）未按(an)規(gui)定的(de)(de)線路、站點、班次、時(shi)刻(ke)、營運車輛(liang)數量、車型組織營運，情節嚴重的(de)(de)；
（四(si)）未(wei)經批準擅自(zi)停止城市公共汽(qi)車營運的。
違反前款規定，有(you)第（一）、（二）項(xiang)行為的(de)，可并(bing)處10000元以(yi)(yi)(yi)上30000元以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款；有(you)第（三）、（四）項(xiang)行為的(de)，可并(bing)處5000元以(yi)(yi)(yi)上10000元以(yi)(yi)(yi)下的(de)罰款。
第(di)三十(shi)二(er)條(tiao) 駕(jia)駛員(yuan)、乘務員(yuan)有違反本條(tiao)例第(di)二(er)十(shi)一條(tiao)第(di)（五）項規定行為的，由建設行政主管部門責(ze)令改(gai)正，處以警(jing)告或者200元以下的罰款(kuan)。
第三十(shi)三條 乘客有(you)違反第二十(shi)三條規定(ding)行為(wei)(wei)經勸阻無(wu)效的，駕駛員、乘務員可以(yi)拒絕為(wei)(wei)其提(ti)供營運服(fu)務，造成車輛及相關設施(shi)損壞的，應當予以(yi)賠償。
乘客不支付、少支付車(che)費或者使用(yong)無效乘車(che)憑證(zheng)的，駕駛員、乘務員可以(yi)要求其(qi)補(bu)繳車(che)費。
第(di)(di)三十四條(tiao) 違反本條(tiao)例第(di)(di)三十條(tiao)第(di)(di)一(yi)款(kuan)規(gui)定，損壞城市公共汽(qi)車(che)客運服務設(she)施的，由建設(she)行政(zheng)主管部門(men)責令(ling)其停止違法行為，賠償(chang)損失，可并(bing)處(chu)以(yi)200元以(yi)上(shang)1000元以(yi)下的罰款(kuan)。
違反(fan)本(ben)條(tiao)例第三十條(tiao)第二款規定(ding)，在城(cheng)市公共汽車站點及(ji)其(qi)前后(hou)30米內的(de)路段設置攤點、堆放物品的(de)，由建設行政主管部門責令改正(zheng)，可并處以(yi)50元(yuan)以(yi)上200元(yuan)以(yi)下的(de)罰(fa)款。
第七章 附則
第三(san)十五條(tiao) 本(ben)條(tiao)例自2005年3月1日起施行。
